为基层减负:怎么减,谁来减

??????[来源:湖南日报·新湖南客户端]??????2019-03-13 07:10:44

沈德良

3月11日,中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”。《通知》围绕为基层减负这一主题,从以党的政治建设为统领,加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面,提出了务实管用的举措。

形式主义是作风建设中的沉疴积弊,“口号喊得震天响、行动起来轻飘飘”“表态多调门高、行动少落实差”,是形式主义最主要的表征,其实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失。它不仅导致基层干部负担过重、压力过大,更严重的是延误政策落地、错失发展机遇,贻害党的群众路线,有损党在人民群众中的威信。

为基层减负,怎么减?首先,要让基层从“文山会海”解放出来。习近平总书记曾强调,“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来”。总书记痛斥的那些“无谓的事务”,恰恰是困扰基层干部的形式主义问题。

“不是在开会,就是在赶去开会的路上”。当前,有的乡镇、街道一级基层单位,至少有一半时间精力花在开会、整材料、陪同上级督查检查考核等“内务”上。时间只有那么多,精力终归有限,整天忙于应对那些“无谓的事务”,哪还有多少时间和精力放在抓具体工作上? 这次《通知》中“少开会、开短会、开管用的会”等硬性约束,就是要让基层干部从“文山会海”中解放出来,激发党员干部在实干一线更加奋发有为。

为基层减负,还得从绩效考核模式上来“减”。由“痕迹管理”演变而成的“痕迹主义”,是当下大多数基层干部十分反感但又无可奈何的问题。这次,《通知》明文规定,“不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准”“不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价”“不能动辄签‘责任状’,变相向地方和基层推卸责任”等,正是对一些地方盛行的“痕迹主义”的纠偏。

为基层减负,谁来减?上级主管部门当然要更多承担起为基层减负的责任。这次,党中央、国务院以上率下、率先垂范,“中央印发的政策性文件原则上不超过10页”“确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%”“国务院及其部门要把文件压减1/3以上”。此次以中办名义出台的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,仅2200余字,没有一句虚言。各级各地应当以此为参照、为标杆,把为基层减负真正落到实处。

很多基层干部说,对形式主义问题,既深恶痛绝,又深陷其中。因此,基层单位要树立正确政绩观,把对上负责与对下负责统一起来,把担当作天职、把作为当本分,努力干其事、求其效,真正做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。

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[责编:李 慧]

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